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汕頭市衛(wèi)生計生系統(tǒng)作風建設(shè)年活動方案
所屬分類：[黨建專欄]
來源：汕頭大學醫(yī)學院附屬腫瘤醫(yī)院
更新時間：2017-04-12
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關(guān)于開展“整飭風紀樹正氣
勤廉務實惠民生”主題實踐活動實施方案
按照作風建設(shè)年活動工作方案的總體安排，決定在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展“整飭風紀樹正氣，勤廉務實惠民生”主題實踐活動，制定如下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和市第十一次黨代會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，立足衛(wèi)生計生工作實際，堅持問題導向，聚焦群眾需求，深入查找制約衛(wèi)生計生工作健康發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，采取有效措施綜合整飭，大力解決機關(guān)黨員干部庸懶散浮問題以及醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員收取紅包回扣、基層計生辦證難等行業(yè)不正之風，嚴肅紀律，規(guī)范行為，努力改進黨員干部思想作風、工作作風和生活作風，提升服務質(zhì)量和水平，提高群眾滿意度和獲得感，努力為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
1.堅持問題導向。要把查找問題作為主線貫穿作風建設(shè)全過程，健全問題發(fā)現(xiàn)機制，堅持精準對焦、有的放矢、靶向治療，重點解決群眾反映集中、屢禁不止、影響事業(yè)健康發(fā)展、造成負面惡劣影響的突出問題，采取有針對性的措施進行整改，確保找準病灶、革除積弊、樹立新風。
2.堅持務求實效。作風建設(shè)要圍繞推進衛(wèi)生計生事業(yè)科學健康發(fā)展的目標，把維護人民群眾的利益作為落腳點，著力破解影響和制約事業(yè)發(fā)展的作風障礙，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，著力建立一支銳意進取、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍，教育和引導黨員干部樹立正確的價值觀、利益觀、權(quán)利觀，增強事業(yè)心和責任感，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
3.堅持糾建并舉。堅持糾建并舉、標本兼治的原則。對查找出來的突出問題，要邊查邊改、立行立改，同時，要健全完善工作制度和行為規(guī)范，堵塞管理漏洞，建立作風建設(shè)長效機制，真正做到標本兼治。
4.堅持分類指導。機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、行政執(zhí)法部門、服務窗口、基層計生部門要立足本地本部門本單位作風建設(shè)的實際，在查找問題、制定措施、落實整改上，要把上級要求與本地實際結(jié)合起來，實事求是，因情施策，有所側(cè)重，不搞一刀切，不得照搬照套，敷衍應付。
三、目標任務
通過一年的集中整飭治理，全面解決機關(guān)作風問題和行業(yè)不正之風，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務實、為民的衛(wèi)生計生黨員干部隊伍。重點任務如下：
（一）機關(guān)
整治重點：一是治“庸”。表現(xiàn)為工作標準不高、創(chuàng)新能力不足，業(yè)務素質(zhì)不強，不善于學習、不研究政策，亂作為等問題，深化醫(yī)改無思路，衛(wèi)生創(chuàng)強缺良策，領(lǐng)導班子和干部缺乏銳意改革的意愿和熱情。二是治“懶”。表現(xiàn)為干部職工精氣神不足，對上級部署的工作能拖就拖，能推就推，消極頹廢、精神不振、不思進取、裹足不前、拼搏精神不強等問題。三是治“散”。表現(xiàn)為紀律渙散，自由散漫，擅離職守，上班遲到早退、工作不在狀態(tài)、上班時間玩游戲、網(wǎng)購、炒股；大局意識差，不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項不請示報告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等問題。四是治“浮”。表現(xiàn)為心浮氣躁，急于求成，弄虛作假，虛報浮夸，工作不扎實，責任心不強，不深入群眾，不深入基層，習慣以文件落實文件，以會議貫徹會議，工作浮在面上等問題。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)
重點整治：一是醫(yī)護人員收受患者“紅包”；二是收受各種形式的醫(yī)藥回扣；三是將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學檢查收入掛鉤；四是醫(yī)生開單提成；五是醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)收費，自立、分解、重復、超標準收費等；六是醫(yī)療機構(gòu)或從業(yè)人員違規(guī)接受社會捐贈資助；七是醫(yī)護人員參與推銷活動和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；
八是醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違規(guī)為商業(yè)目的統(tǒng)方；九是違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品。
（三）行政執(zhí)法機構(gòu)和窗口單位
重點整治：一是不正確履行職責，不嚴格依法依規(guī)依程序辦事；二是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、亂收費、亂攤派和強制服務、捆綁收費等；三是工作不認真、不主動、不負責、不熱情，存在不作為、亂作為、慢作為，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利民措施不落實，服務質(zhì)量差，群眾反映強烈;四是不遵守職業(yè)道德，辦事公私不分，紀律松散，監(jiān)督機制不健全等；五是工作效能低下，不按規(guī)定落實政務公開和辦事公開，推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下等。
（四）基層計生部門
重點整治：辦理證件亂附條件，服務態(tài)度惡劣，群眾辦證難；行政不作為和亂作為等問題。
四、方法步驟
（一）全面部署，統(tǒng)一思想認識（2017年3月至2017年4月）
召開全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)作風建設(shè)動員會，傳達貫徹市有關(guān)會議精神，對衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展主題實踐活動進行全面部署，層層進行發(fā)動，統(tǒng)一各級思想認識。同時，開動各級各單位網(wǎng)站、微信、專欄等一切宣傳載體，大力宣傳作風建設(shè)的重要意義、目標任務、內(nèi)容要求等，使廣大黨員干部入心入腦，提高思想認識，自覺投身到作風建設(shè)活動中來，使廣大群眾知曉作風建設(shè)開展情況，主動參與，積極提出改進作風的意見建議。動員會后，各級各單位要堅持把法律、紀律教育擺在首位，通過法制教育專題輔導課、黨委中心組學習會、黨支部專題學習會、廉政講座、廉政討論會等形式，采取集中學習和自學相結(jié)合的靈活方式，組織廣大黨員和衛(wèi)生計生從業(yè)人員認真學習黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)和組織紀律、政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨員干部的法紀觀念和依法行政、依法行醫(yī)意識。各級各單位黨政一把手要帶頭學法、懂法、守法，帶頭為干部職工講法律、紀律課，通過以上率下、言傳身教來影響帶動下屬，引導廣大干部認清反腐倡廉的重要意義和違法亂紀的嚴重危害，牢記法律“紅線”和道德底線，扎牢思想道德籓籬。
（二）自查自糾，找準突出問題（2017年4月至12月）
各級各單位對照市委加強作風建設(shè)的要求，組織開展自查自糾，找準自身存在的突出問題，建立問題臺賬。
1.暢通群眾投訴監(jiān)督渠道。通過公布投訴地址、電話和電子郵箱，上線民聲熱線節(jié)目和網(wǎng)絡問政平臺等方式，廣泛征求群眾意見建議，收集作風問題線索。
2.組織召開各種形式的座談會征求社會各界意見建議。各單位結(jié)合自身實際，召開黨員干部研討會，以及患者家屬座談會，服務對象懇談會，基層群眾代表座談會，黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的座談會等方式，征求廣大群眾和社會各界對衛(wèi)生計生系統(tǒng)作風建設(shè)情況的意見建議，指出存在問題。
3.引入第三方機構(gòu)開展評議。按照市委作風建設(shè)部署，配合第三方機構(gòu)開展政風行風大評議，實行分類測評，并對測評結(jié)果進行運用，對排名末位、問題突出的單位進行問責。
4.建立問題臺賬。對收集到的作風問題進行分類梳理，逐項列明責任單位、責任人，對每一個問題、每一宗投訴舉報，逐項核實督辦、逐月匯總通報，做到件件有回復、事事有著落。實行作風建設(shè)舉報獎勵制度，對提供真實準確信息的舉報者，給予獎勵。
（三）強化監(jiān)督，切實落實整改（2017年4月至2018年2月）
1.制定整改措施。根據(jù)本地本單位的行業(yè)特點、工作職能和個人的崗位職責，從主觀、客觀兩個方面剖析產(chǎn)生問題的原因，找準思想根源，有針對性的制定整改措施，建立整改臺賬，明確整改時限和責任人，逐項抓好整改落實。
2.向社會作出公開承諾。通過媒體平臺向社會作出公開承諾，對存在的作風問題堅決進行整改，及時公開整改任務完成進度和落實情況，接受社會各界和群眾的監(jiān)督。堅持邊查邊改、立行立改，對能立即解決的問題馬上整改到位；對客觀條件限制或體制機制原因，一時不能解決的問題，向群眾做好反饋和解釋，制定專項方案，逐步創(chuàng)造條件加以解決；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索，要認真調(diào)查核實、嚴肅處理。以真整實改的決心和行動取信于民。
3.組織明查暗訪。局機關(guān)成了督查組，定期對各級各單位作風建設(shè)情況開展檢查督促，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，推動作風建設(shè)深入開展。在此基礎(chǔ)上，抽調(diào)力量成立暗訪組，不定時間、不定方式，對群眾反映強烈的作風問題開展暗訪，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題予以嚴肅查處，對典型問題進行曝光通報，并追究相關(guān)單位和人員責任。
（四）建章立制，確保標本兼治（2018年1月至3月）
1.完善管理制度，建立作風建設(shè)長效機制。梳理總結(jié)作風建設(shè)中行之有效、務實管用的經(jīng)驗做法，以制度的形式固定下來，把作風建設(shè)的成果鞏固下去。要結(jié)合作風整飭中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對有關(guān)制度規(guī)定進行全面清理，及時“立改廢”，做到有章可循、有規(guī)可依。
2.開展作風建設(shè)“回頭看”活動。對作風突出問題整改情況進行全面檢查，對尚未落實整改的加強督促指導，對容易反彈的作風問題進行重點評估，對整改不力的單位和個人進行通報批評、誡勉談話，力促作風建設(shè)取得實實在在的成效。
3.表彰先進，鞭笞落后。對在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)建衛(wèi)生強市中業(yè)績突出、作風優(yōu)良、清正廉潔的單位及個人進行表揚，在評先評優(yōu)中、提拔任用中優(yōu)先推薦，樹立正確的方向標和用人導向。對作風建設(shè)問題突出，整改不力，群眾反映強烈的單位和個人，要作為反面典型公開點名、集中曝光、通報批評，并視情況對問題個人作出相應處理。
五、保障措施
（一）落實工作責任
市衛(wèi)計局成立主題實踐活動領(lǐng)導小組，鄭衍平同志擔任組長，有關(guān)領(lǐng)導和部門負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。要強化工作責任落實，各級各單位領(lǐng)導班子對作風建設(shè)活動負主體責任，主要負責人對作風建設(shè)負第一責任，對作風建設(shè)要親自部署，親自協(xié)調(diào)，重要線索要親自督辦，重大問題要親自約談，使主體責任落地生根。各單位內(nèi)部要層層建立和落實工作責任制，嚴格落實“一崗雙責”，單位分管領(lǐng)導對自己分管范圍的作風建設(shè)負直接領(lǐng)導責任，層層把責任和要求傳導下去。各級各單位要出臺責任追究制度和問責制度，對作風問題比較集中甚至出現(xiàn)重大案件的單位，要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，也要追究單位領(lǐng)導的責任。
（二）開展監(jiān)督檢查
市衛(wèi)計局將根據(jù)市委工作部署和作風建設(shè)工作進展情況，適時組織對系統(tǒng)內(nèi)各單位作風建設(shè)情況進行督查，重點檢查是有沒有層層動員部署，有沒有開展黨紀政紀法紀教育，有沒有組織開展自查自糾活動，查出問題多少個，糾正問題多少個，完善制度多少個，整改完成的多少項，等等。各級各單位在開展作風建設(shè)活動的同時，要認真做好活動數(shù)據(jù)統(tǒng)計和材料定期報送工作，以及做好活動有關(guān)材料文件圖片等的歸檔建檔工作。
（三）堅持統(tǒng)籌推進
要正確處理好作風建設(shè)與日常工作的關(guān)系，堅持兩手抓、兩手硬、不偏廢，以作風建設(shè)來保障工作健康發(fā)展，以工作成績來檢驗作風建設(shè)成效。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、群眾積極參與的作風建設(shè)工作格局，調(diào)動全社會力量參與到作風建設(shè)中來，以黨風促行風帶民風，在全社會樹立起清風正氣。
各級各單位要參照本方案，結(jié)合單位實際制定具體實施方案，確保作風建設(shè)活動扎實有序開展。要建立定期報送活動情況制度，各級各單位每季度最后一個月25日前要向上級報告作風建設(shè)工作情況。凡作風建設(shè)不到位，或流于形式的，一律補課并通報批評；不認真開展活動，發(fā)生重大違規(guī)違紀行為和案件的，將嚴肅追究責任。
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