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汕頭市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案
所屬分類(lèi)：[“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)專(zhuān)欄]
來(lái)源：汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬腫瘤醫(yī)院
更新時(shí)間：2017-04-12
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關(guān)于開(kāi)展“整飭風(fēng)紀(jì)樹(shù)正氣
勤廉務(wù)實(shí)惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案
按照作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作方案的總體安排，決定在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展“整飭風(fēng)紀(jì)樹(shù)正氣，勤廉務(wù)實(shí)惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，立足衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾需求，深入查找制約衛(wèi)生計(jì)生工作健康發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取有效措施綜合整飭，大力解決機(jī)關(guān)黨員干部庸懶散浮問(wèn)題以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取紅包回扣、基層計(jì)生辦證難等行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為，努力改進(jìn)黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感，努力為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要把查找問(wèn)題作為主線貫穿作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)焦、有的放矢、靶向治療，重點(diǎn)解決群眾反映集中、屢禁不止、影響事業(yè)健康發(fā)展、造成負(fù)面惡劣影響的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行整改，確保找準(zhǔn)病灶、革除積弊、樹(shù)立新風(fēng)。
2.堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。作風(fēng)建設(shè)要圍繞推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的目標(biāo)，把維護(hù)人民群眾的利益作為落腳點(diǎn)，著力破解影響和制約事業(yè)發(fā)展的作風(fēng)障礙，著力解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，著力建立一支銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍，教育和引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀、利益觀、權(quán)利觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
3.堅(jiān)持糾建并舉。堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則。對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，要邊查邊改、立行立改，同時(shí)，要健全完善工作制度和行為規(guī)范，堵塞管理漏洞，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到標(biāo)本兼治。
4.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門(mén)、服務(wù)窗口、基層計(jì)生部門(mén)要立足本地本部門(mén)本單位作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，在查找問(wèn)題、制定措施、落實(shí)整改上，要把上級(jí)要求與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是，因情施策，有所側(cè)重，不搞一刀切，不得照搬照套，敷衍應(yīng)付。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)一年的集中整飭治理，全面解決機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題和行業(yè)不正之風(fēng)，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、為民的衛(wèi)生計(jì)生黨員干部隊(duì)伍。重點(diǎn)任務(wù)如下：
（一）機(jī)關(guān)
整治重點(diǎn)：一是治“庸”。表現(xiàn)為工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，亂作為等問(wèn)題，深化醫(yī)改無(wú)思路，衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)缺良策，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部缺乏銳意改革的意愿和熱情。二是治“懶”。表現(xiàn)為干部職工精氣神不足，對(duì)上級(jí)部署的工作能拖就拖，能推就推，消極頹廢、精神不振、不思進(jìn)取、裹足不前、拼搏精神不強(qiáng)等問(wèn)題。三是治“散”。表現(xiàn)為紀(jì)律渙散，自由散漫，擅離職守，上班遲到早退、工作不在狀態(tài)、上班時(shí)間玩游戲、網(wǎng)購(gòu)、炒股；大局意識(shí)差，不講規(guī)矩、不守制度，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，重大事項(xiàng)不請(qǐng)示報(bào)告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等問(wèn)題。四是治“浮”。表現(xiàn)為心浮氣躁，急于求成，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，工作不扎實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，不深入群眾，不深入基層，習(xí)慣以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，工作浮在面上等問(wèn)題。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)整治：一是醫(yī)護(hù)人員收受患者“紅包”；二是收受各種形式的醫(yī)藥回扣；三是將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤；四是醫(yī)生開(kāi)單提成；五是醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)，自立、分解、重復(fù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等；六是醫(yī)療機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助；七是醫(yī)護(hù)人員參與推銷(xiāo)活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；
八是醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違規(guī)為商業(yè)目的統(tǒng)方；九是違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品。
（三）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和窗口單位
重點(diǎn)整治：一是不正確履行職責(zé)，不嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事；二是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、亂收費(fèi)、亂攤派和強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等；三是工作不認(rèn)真、不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)、不熱情，存在不作為、亂作為、慢作為，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利民措施不落實(shí)，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈;四是不遵守職業(yè)道德，辦事公私不分，紀(jì)律松散，監(jiān)督機(jī)制不健全等；五是工作效能低下，不按規(guī)定落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下等。
（四）基層計(jì)生部門(mén)
重點(diǎn)整治：辦理證件亂附條件，服務(wù)態(tài)度惡劣，群眾辦證難；行政不作為和亂作為等問(wèn)題。
四、方法步驟
（一）全面部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)（2017年3月至2017年4月）
召開(kāi)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)貫徹市有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面部署，層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一各級(jí)思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，開(kāi)動(dòng)各級(jí)各單位網(wǎng)站、微信、專(zhuān)欄等一切宣傳載體，大力宣傳作風(fēng)建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求等，使廣大黨員干部入心入腦，提高思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)投身到作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，使廣大群眾知曉作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展情況，主動(dòng)參與，積極提出改進(jìn)作風(fēng)的意見(jiàn)建議。動(dòng)員會(huì)后，各級(jí)各單位要堅(jiān)持把法律、紀(jì)律教育擺在首位，通過(guò)法制教育專(zhuān)題輔導(dǎo)課、黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、廉政講座、廉政討論會(huì)等形式，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的靈活方式，組織廣大黨員和衛(wèi)生計(jì)生從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和組織紀(jì)律、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)觀念和依法行政、依法行醫(yī)意識(shí)。各級(jí)各單位黨政一把手要帶頭學(xué)法、懂法、守法，帶頭為干部職工講法律、紀(jì)律課，通過(guò)以上率下、言傳身教來(lái)影響帶動(dòng)下屬，引導(dǎo)廣大干部認(rèn)清反腐倡廉的重要意義和違法亂紀(jì)的嚴(yán)重危害，牢記法律“紅線”和道德底線，扎牢思想道德籓籬。
（二）自查自糾，找準(zhǔn)突出問(wèn)題（2017年4月至12月）
各級(jí)各單位對(duì)照市委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，組織開(kāi)展自查自糾，找準(zhǔn)自身存在的突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬。
1.暢通群眾投訴監(jiān)督渠道。通過(guò)公布投訴地址、電話(huà)和電子郵箱，上線民聲熱線節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)等方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，收集作風(fēng)問(wèn)題線索。
2.組織召開(kāi)各種形式的座談會(huì)征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議。各單位結(jié)合自身實(shí)際，召開(kāi)黨員干部研討會(huì)，以及患者家屬座談會(huì)，服務(wù)對(duì)象懇談會(huì)，基層群眾代表座談會(huì)，黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的座談會(huì)等方式，征求廣大群眾和社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)情況的意見(jiàn)建議，指出存在問(wèn)題。
3.引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)議。按照市委作風(fēng)建設(shè)部署，配合第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)大評(píng)議，實(shí)行分類(lèi)測(cè)評(píng)，并對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用，對(duì)排名末位、問(wèn)題突出的單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
4.建立問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)收集到的作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)梳理，逐項(xiàng)列明責(zé)任單位、責(zé)任人，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題、每一宗投訴舉報(bào)，逐項(xiàng)核實(shí)督辦、逐月匯總通報(bào)，做到件件有回復(fù)、事事有著落。實(shí)行作風(fēng)建設(shè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供真實(shí)準(zhǔn)確信息的舉報(bào)者，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)整改（2017年4月至2018年2月）
1.制定整改措施。根據(jù)本地本單位的行業(yè)特點(diǎn)、工作職能和個(gè)人的崗位職責(zé)，從主觀、客觀兩個(gè)方面剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，找準(zhǔn)思想根源，有針對(duì)性的制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
2.向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。通過(guò)媒體平臺(tái)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，對(duì)存在的作風(fēng)問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行整改，及時(shí)公開(kāi)整改任務(wù)完成進(jìn)度和落實(shí)情況，接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，對(duì)能立即解決的問(wèn)題馬上整改到位；對(duì)客觀條件限制或體制機(jī)制原因，一時(shí)不能解決的問(wèn)題，向群眾做好反饋和解釋?zhuān)贫▽?zhuān)項(xiàng)方案，逐步創(chuàng)造條件加以解決；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)肅處理。以真整實(shí)改的決心和行動(dòng)取信于民。
3.組織明查暗訪。局機(jī)關(guān)成了督查組，定期對(duì)各級(jí)各單位作風(fēng)建設(shè)情況開(kāi)展檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，抽調(diào)力量成立暗訪組，不定時(shí)間、不定方式，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題予以嚴(yán)肅查處，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行曝光通報(bào)，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（四）建章立制，確保標(biāo)本兼治（2018年1月至3月）
1.完善管理制度，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。梳理總結(jié)作風(fēng)建設(shè)中行之有效、務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法，以制度的形式固定下來(lái)，把作風(fēng)建設(shè)的成果鞏固下去。要結(jié)合作風(fēng)整飭中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，對(duì)有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行全面清理，及時(shí)“立改廢”，做到有章可循、有規(guī)可依。
2.開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)。對(duì)作風(fēng)突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)尚未落實(shí)整改的加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)容易反彈的作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)，力促作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
3.表彰先進(jìn)，鞭笞落后。對(duì)在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市中業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的單位及個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中、提拔任用中優(yōu)先推薦，樹(shù)立正確的方向標(biāo)和用人導(dǎo)向。對(duì)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題突出，整改不力，群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，要作為反面典型公開(kāi)點(diǎn)名、集中曝光、通報(bào)批評(píng)，并視情況對(duì)問(wèn)題個(gè)人作出相應(yīng)處理。
五、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任
市衛(wèi)計(jì)局成立主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭衍平同志擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。要強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對(duì)作風(fēng)建設(shè)負(fù)第一責(zé)任，對(duì)作風(fēng)建設(shè)要親自部署，親自協(xié)調(diào)，重要線索要親自督辦，重大問(wèn)題要親自約談，使主體責(zé)任落地生根。各單位內(nèi)部要層層建立和落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管范圍的作風(fēng)建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層把責(zé)任和要求傳導(dǎo)下去。各級(jí)各單位要出臺(tái)責(zé)任追究制度和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題比較集中甚至出現(xiàn)重大案件的單位，要堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）開(kāi)展監(jiān)督檢查
市衛(wèi)計(jì)局將根據(jù)市委工作部署和作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查是有沒(méi)有層層動(dòng)員部署，有沒(méi)有開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，有沒(méi)有組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，查出問(wèn)題多少個(gè)，糾正問(wèn)題多少個(gè)，完善制度多少個(gè)，整改完成的多少項(xiàng)，等等。各級(jí)各單位在開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的同時(shí)，要認(rèn)真做好活動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料定期報(bào)送工作，以及做好活動(dòng)有關(guān)材料文件圖片等的歸檔建檔工作。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)
要正確處理好作風(fēng)建設(shè)與日常工作的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬、不偏廢，以作風(fēng)建設(shè)來(lái)保障工作健康發(fā)展，以工作成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、群眾積極參與的作風(fēng)建設(shè)工作格局，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與到作風(fēng)建設(shè)中來(lái)，以黨風(fēng)促行風(fēng)帶民風(fēng)，在全社會(huì)樹(shù)立起清風(fēng)正氣。
各級(jí)各單位要參照本方案，結(jié)合單位實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。要建立定期報(bào)送活動(dòng)情況制度，各級(jí)各單位每季度最后一個(gè)月25日前要向上級(jí)報(bào)告作風(fēng)建設(shè)工作情況。凡作風(fēng)建設(shè)不到位，或流于形式的，一律補(bǔ)課并通報(bào)批評(píng)；不認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)行為和案件的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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