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扎實(shí)開展紀(jì)律教育，凝聚改革發(fā)展正能量
所屬分類：[行風(fēng)廉政]
來源：汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬腫瘤醫(yī)院
更新時間：2014-08-18
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——在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動暨以案說法視頻會議上的講話
省衛(wèi)生計生委黨組書記 駱文智 （2014年8月12日） 同志們： 按照省委省紀(jì)委統(tǒng)一部署，今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月的主題是“嚴(yán)明組織紀(jì)律、鍛造優(yōu)良作風(fēng)”，下面，我就如何開展好這次紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動講五點(diǎn)意見： 一、圍繞主題，充分發(fā)揮紀(jì)律教育的作用 習(xí)近平同志指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平同志深刻闡述了嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律、加強(qiáng)組織紀(jì)律性這一重大命題，強(qiáng)調(diào)全黨同志要“相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。這一重要講話高屋建瓴、思想深刻，令人警醒，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對性。組織紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在組織原則、組織關(guān)系、組織觀念、組織行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。組織紀(jì)律是不可逾越的“雷區(qū)”，我們要時刻繃緊紀(jì)律這根弦，遵守組織紀(jì)律是無條件的。各級黨組織既不能把紀(jì)律作為軟約束或一紙空文，也不能搞特殊、有例外，要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。各級黨組織和黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守底線，做到有紀(jì)必依，一旦突破原則和底線，就會造成生活上的腐化、道德上的墮落、紀(jì)律上的松弛，滑向犯罪深淵，涂瑤生、伍新民等腐敗案例就是最好的注解。如果紀(jì)律成了“紙老虎”、“稻草人”，就會造成黨一盤散沙、一片混亂，使黨淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”。因此，我們要充分認(rèn)識開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識。 嚴(yán)明組織紀(jì)律必須強(qiáng)化“四種意識”：一要強(qiáng)化黨員意識，提高守紀(jì)的自覺性。黨員干部要毫無例外地把自己置于黨的組織之下，正確處理個人與組織的關(guān)系，既要相信組織、依靠組織、服從組織，又要擁護(hù)組織、維護(hù)組織、服務(wù)組織，任何時候都與黨同心同德、同向同行；二要強(qiáng)化組織意識，維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性。各級黨組織和所有黨員必須在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，確保有令必行、有禁必止，不準(zhǔn)“上有政策、下有對策”；三要強(qiáng)化責(zé)任意識，保持守紀(jì)的一貫性。每個黨員干部都要把自覺遵守黨的紀(jì)律作為自己的政治責(zé)任、終身責(zé)任，作為一以貫之的黨性追求，自覺在約束中工作、在監(jiān)督下干事；四要強(qiáng)化底線意識，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。很多教訓(xùn)表明，腐化墮落往往是從漠視紀(jì)律開始的。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做守紀(jì)的表率，既在8小時內(nèi)嚴(yán)守紀(jì)律，也在8小時外嚴(yán)守紀(jì)律，要心存敬畏，敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾；要守住底線，筑牢防線，不越“紅線”，不碰“高壓線”。各級黨組織要加強(qiáng)黨員干部遵守組織紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，對違反組織紀(jì)律的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。各級衛(wèi)生計生部門要結(jié)合系統(tǒng)和身邊發(fā)生的腐敗案件，開展警示教育，以案說教、以案說紀(jì)，以案說法，充分發(fā)揮案件治本功能，達(dá)到教育一大片的目的。總之，我們要通過這次紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，達(dá)到習(xí)近平總書記敦促黨員干部“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求，為我省醫(yī)療衛(wèi)生改革、計劃生育事業(yè)的新發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想政治和組織紀(jì)律保障。 二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把好理想信念的“總開關(guān)” 崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。我們要結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和全省行業(yè)作風(fēng)建設(shè)專項治理工作，對黨員干部開展理想信念教育、宗旨教育、社會主義核心價值體系教育和黨的組織紀(jì)律教育。組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)黨章、《廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)系列法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,始終保持對馬克思主義的堅定信仰。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”。現(xiàn)實(shí)生活中，我們的一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失，世界觀、價值觀扭曲，人一旦理想信念“總開關(guān)”出了問題，就會一步一步走向沉淪。 我們要把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。人有堅定的理想信念，站位自然就高了，眼界自然就寬了，心胸自然就闊了，就能堅持正確政治方向，經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級黨組織，要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、遵守法律、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，切實(shí)做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，自覺規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)的廣大黨員干部要牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要開展勤奮敬業(yè)為主要內(nèi)容的從政道德教育，凝煉并踐行衛(wèi)生計生職業(yè)精神，認(rèn)真組織宣傳和學(xué)習(xí)徐克成、車小燕等先進(jìn)典型，牢固樹立社會主義核心價值觀，進(jìn)一步弘揚(yáng)“珍愛生命、崇尚科學(xué)、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取”的廣東醫(yī)生精神和“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的廣東計生人精神，鼓舞廣大從業(yè)人員增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和使命感，以崇高的行業(yè)道德水準(zhǔn)和人文精神服務(wù)人民群眾。 三、落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上新水平 黨的十八屆三中全會《決定》明確指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，就是抓住了關(guān)鍵和要害，牽住了“牛鼻子”，為各級黨組織進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了基本遵循和重要指導(dǎo)。深刻認(rèn)識“兩個責(zé)任”，堅決貫徹“兩個責(zé)任”，對于健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。 黨委負(fù)主體責(zé)任主要包括3個責(zé)任，即黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)和集體責(zé)任，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自過問，重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責(zé)”，必須對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要切實(shí)抓好“主體責(zé)任”的組織實(shí)施，一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任意識，要深刻認(rèn)識到新形勢下黨所面臨的四大考驗、四種危險、“四風(fēng)”問題，清醒認(rèn)識到堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)緊迫性，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識。二是進(jìn)一步明晰黨委的主體責(zé)任內(nèi)容。要細(xì)化黨委班子、黨委第一責(zé)任人以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的具體職責(zé)，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，建立完善工作程序和保障機(jī)制，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。三是進(jìn)一步提高黨委的主體責(zé)任的履行能力。要建立健全反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善腐敗治理的組織架構(gòu)、監(jiān)督體系和運(yùn)行方式，健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法，切實(shí)提高黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任能力。四是進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的主動性。各級黨委（黨組）要支持和配合紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督能力，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上新水平。 四、改進(jìn)作風(fēng)，塑造良好的行業(yè)形象 作風(fēng)關(guān)系黨的形象和事業(yè)成敗，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)必須經(jīng)常抓、長期抓。去年以來我們認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，通過查找“四風(fēng)”方面存在的問題，開展行風(fēng)建設(shè)專項治理工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推出一系列便民惠民措施，我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。但是，我們也要看到一些地方和單位，作風(fēng)問題依然比較突出，如一些地方為了應(yīng)付人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，不把精力放在抓工作上，而是將精力放在應(yīng)付考核數(shù)據(jù)上，做數(shù)字游戲、弄虛作假、瞞報漏報等現(xiàn)象比較突出；一些地方社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作不規(guī)范，漏征漏管、隨意減免以及截留、挪用等問題依然存在，嚴(yán)重?fù)p害了群眾合法權(quán)益；部分醫(yī)務(wù)人員開大處方、濫檢查以及收受“紅包”、回扣等現(xiàn)象還比較突出，等等。要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，還需要付出艱苦的努力。 因此，必須始終把貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)擺在突出位置，各級各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)和善于擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實(shí)，立足在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面取得新成效。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，面臨生育政策調(diào)整和穩(wěn)定低生育水平艱巨任務(wù)，尤其需要全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部有直面矛盾的勇氣，有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢袑?shí)做到“五個要”：要做到面對大是大非敢于亮劍，要做到面對矛盾敢于迎難而上，要做到面對危機(jī)敢于挺身而出，要做到面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，要做到面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。二是各級各單位要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，以善始善終、善作善成的精神，繼續(xù)抓好整改措施落實(shí)和建章立制工作,特別是去年省衛(wèi)生計生委確定的52條整改措施和44項制度，要逐一對照，逐條逐項落實(shí)。三要持之以恒糾正“四風(fēng)”，確保“四風(fēng)”問題不反彈，要繼續(xù)加強(qiáng)中央八項規(guī)定執(zhí)行情況督促檢查，對違反規(guī)定的單位和個人要給予曝光、嚴(yán)肅處理、決不姑息。四要建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，尤其要完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，完善改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)制度，完善艱苦奮斗、勤儉節(jié)約制度，完善選人用人制度等等，為改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化提供重要保障。五要繼續(xù)扎實(shí)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)專項治理工作，尤其是對查擺出來的問題，要切實(shí)制定整改措施，落實(shí)建章立制工作，以實(shí)際成效取信于民，惠及于民。六要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，以精湛的醫(yī)術(shù)和高尚的醫(yī)德服務(wù)好群眾，塑造廣東衛(wèi)生計生系統(tǒng)良好形象。 五、加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力制度化和規(guī)范化運(yùn)行 加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，是遏制權(quán)力自身弊端、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會、中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)等多個重大場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。我們要認(rèn)真落實(shí)總書記的指示要求，切實(shí)從全局和戰(zhàn)略的高度，把加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督擺在各項工作的突出位置來抓，堅持公開和懲治并舉，加快完善權(quán)力制約和監(jiān)督的體制機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力制度化、規(guī)范化運(yùn)行。 加強(qiáng)對權(quán)利的制約和監(jiān)督，重點(diǎn)抓好五個方面：一要繼續(xù)深化行政審批制度改革，拓展完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，進(jìn)一步清理行政職權(quán)，減少審批事項，優(yōu)化審批流程，扎實(shí)開展編制權(quán)責(zé)清單和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行科學(xué)化、規(guī)范化。二要全面深入推進(jìn)廉政（廉潔）風(fēng)險防控工作，特別是根據(jù)兩個部門合并之后出現(xiàn)的新情況，科學(xué)分析不同類型單位、不同崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)和防控關(guān)鍵點(diǎn)，抓緊重新修訂廉政風(fēng)險防控手冊，使之更具針對性、實(shí)效性。三要進(jìn)一步健全和落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、院務(wù)公開制度，讓干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使，特別是要把醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、再生育審批程序等涉及群眾切身利益的信息，明明白白地向社會和群眾公示。四要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體討論決定制度，認(rèn)真落實(shí)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購工作的制度，并逐步在其他衛(wèi)生計生事業(yè)單位推行。五要加強(qiáng)對干部的警示教育，抓好對典型案件剖析，切實(shí)做到警鐘長鳴，常抓不懈。 同志們，開展紀(jì)律教育意義重大，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)。各級各單位既要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，搞好紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，又要持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)和專項治理工作不放松，還要保持各項業(yè)務(wù)工作不受影響。要注意把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，心往一處想，勁往一處使，通過抓學(xué)習(xí)帶工作，抓作風(fēng)促業(yè)務(wù)，抓督查促落實(shí)，確保完成今年省委省政府部署的各項任務(wù)，為全省衛(wèi)生計生事業(yè)的新發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想政治和組織紀(jì)律保障，為我省實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！ |
